История с блокировкой сайта официального печатного органа региональных властей – «Областной газеты» (ОГ) – не закончилась. Роскомнадзор (РКН) продолжает настаивать, что не причастен к запрету доступа к сайту, а редакция требует от Минцифры России проверки надзорного ведомства, так как уверена, что за инцидентом стоят сотрудники РКН – якобы они незаконно заблокировали издание из-за судебного решения о фельетоне, которое уже признано недействительным. У газеты могут появиться новые проблемы – суды из-за несовершенства межведомственного взаимодействия до сих пор признают спорный сатирический материал запрещённым к распространению.
Как рассказал «Октагон.Урал» главный редактор «Областной газеты» Дмитрий Полянин, редакция направила в адрес министра цифрового развития РФ Максута Шадаева письмо с просьбой проверить законность действий специалистов Роскомнадзора, которые, по мнению журналистов, ответственны за блокировку доступа к сайту издания с миллионной аудиторией.
В тексте письма (имеется в распоряжении «Октагон.Урал») говорится о том, как происходила блокировка доступа, приведена переписка с представителями хостинг-провайдеров и указана причина блокировки – внесение СМИ в единый реестр доменов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Как ранее сообщал «Октагон.Урал», доступ к сайту издания пропал в субботу и появился лишь спустя несколько часов, после того как скандал с блокировкой вышел на федеральный уровень. Согласно материалам провайдера (имеются в распоряжении редакции), причиной внесения СМИ в реестр послужил юмористический материал «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли».
Запрещённым текст был признан в 2017 году Вольским райсудом Саратовской области.
В суд с иском о запрете сатирического материала обратился прокурор города Хвалынска (Саратовская область). Он представил заключения городского психолога, посчитавшей, что материал хоть и шуточный, но в его названии «скрыт подтекст, который можно расценить как руководство к действию». Суд согласился с прокурором и санкционировал блокировку материала.
Сама ОГ о судебном решении узнала в 2018 году, после чего юристы издания начали тяжбу, и в 2019-м суды признали за «Областной газетой» право размещать материал, так как это сатира, а не реальный справочник коррупционера.
В РКН ситуацию пока комментируют сухо. Ведомство придерживается мнения о том, что не имеет отношения к запрету доступа к сайту издания.
– Данный сайт не содержится в выгрузке запрещённых ресурсов. Настоятельно рекомендуем проверять распространяемую информацию на предмет её достоверности, – сообщили корреспонденту «Октагон.Урал» в федеральном РКН, уточнив, что заявление сделано руководителем управления ведомства по УрФО Александром Ермаковым. В региональном управлении новых комментариев не дают.
На инцидент обратили внимание в аппарате уполномоченного по правам человека Свердловской области.
«Мы изучим все материалы, и если подтвердится версия о том, что РКН необоснованно заблокировал сайт издания, то я думаю поднять эту проблему на уровне СПЧ».
Татьяна Мерзлякова
уполномоченный по правам человека в Свердловской области
Впрочем, как отмечают опрошенные «Октагон.Урал» эксперты, инцидент с сайтом «Областной газеты» выявил серьёзные проблемы в системе мониторинга и блокировки нежелательного контента в российском сегменте интернета.
Согласно действующим регламентам, первоначальным инициатором блокировки спорных материалов всегда выступает прокурор – это может быть сотрудник абсолютно любого уровня, который в ходе мониторинга интернет-ресурсов нашёл подозрительный материал. После обнаружения такого материала прокуроры обращаются в суд с административным иском в защиту прав граждан РФ и требуют признать публикацию запрещённой. Зачастую иски подаются в адрес региональных управлений РКН, которые блокируют источники. После того как суд выносит вердикт в пользу прокурора, РКН получает решение суда и на его основании вносит материал или СМИ в реестр запрещённых.
Как выяснил «Октагон.Урал», один и тот же материал может быть признан незаконным неоднократно. Так произошло с фельетоном «Областной газеты» «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли».
Согласно данным ГАС «Правосудие», с 2017 года российские прокуроры не раз обращали внимание на фельетон. Первым его заметил прокурор Хвалынска. Позже к материалу появились претензии у прокуроров Краснодарского края, но тогда довести дело до запрета публикации не удалось – суд узнал, что спор ранее рассматривался другим судом и разрешился в пользу редакции. Без ведома ОГ признать материал запрещённым успели Авиастроительный районный суд города Казани и Магаданский горсуд – их решения, согласно картотеке дел, пока не отменены.
В течение последних двух лет к шуточному тексту не было никаких замечаний, но в 2021 году он неожиданно попался на глаза проверяющим из Белгородской области – нарушения заметил прокурор Старого Оскола. Как пояснили «Октагон.Урал» в Старооскольском горсуде, в мае текущего года прокурор подал административный иск к управлению Роскомнадзора по Белгородской области.
Он просил признать неправомерным размещение материала в открытом доступе, так как это «провоцирует граждан на дачу взятки должностному лицу».
В итоге суд этот иск удовлетворил и в конце августа решение вступило в силу, после чего РКН получил полное право начать процедуру блокировки нежелательного контента.
– Из-за того что в некоторых регионах не принимают мер по привлечению к разбирательству владельцев сайтов, мы и видим подобную картину. По факту суд должен уведомлять владельца сайта о поступившем от прокурора иске, чтобы он имел право на защиту своих интересов. Сейчас такая практика начинает применяться, но, к сожалению, не во всех регионах. Поэтому подобные проблемы с этим материалом «Областной газеты» действительно могут быть ещё не один раз, – отмечает глава Центра защиты прав СМИ* (признан в РФ иноагентом) Галина Арапова.
Главной проблемой урегулирования ситуации сейчас является несовершенный механизм межведомственного взаимодействия – районные прокуроры не могут знать о том, был ли найденный ими материал проверен их коллегами из других регионов. Суды не вправе не рассмотреть по существу иск прокурора, а территориальные отделения РКН обязаны исполнять решения суда.
* Организация внесена Минюстом России в реестр иноагентов.
14 сентября 2021